海南省自然資源和規(guī)劃廳近日公布《海南省土地資源利用和保護“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出優(yōu)化全省國土空間布局，深化土地資源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提升土地資源治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，促進土地資源利用和保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港提供堅強有力保障。

●《規(guī)劃》明確，“十四五”時期，海南土地資源利用和保護工作的主要目標包括：國土空間布局更加優(yōu)化，至2025年，全省建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在國家下達指標以內(nèi)，陸域生態(tài)保護紅線不少于海南島陸域面積的27.3%；土地資源保護更加有效，至2025年，全省耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、林地保有量不低于國家下達指標；土地資源保障能力顯著增強，“十四五”時期，計劃新增耕地數(shù)量3500公頃、新增水田面積5000公頃；土地資源利用效率明顯提高，批而未供和閑置土地處置每年下降15%以上（存量閑置土地到2022年下降60%以上，到2025年下降80%以上）；土地制度改革創(chuàng)新取得新突破。

為此，《規(guī)劃》進一步明確“十四五”時期海南土地資源利用和保護工作的重點任務(wù)和重大工程。重點任務(wù)有7個：深化“多規(guī)合一”改革，完善國土空間規(guī)劃體系；健全節(jié)約集約用地政策體系，提高土地資源利用效率；落實*嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線；推進土地制度集成創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力；加強土地資源調(diào)控，統(tǒng)籌保障自由貿(mào)易港用地需求；實施山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；建立健全基礎(chǔ)支撐體系，提升土地資源管理水平。

●《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，海南將開展深化自然生態(tài)空間用途管制試點，建立覆蓋全域全類型、相互統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制規(guī)則和覆蓋所有自然生態(tài)空間的用途管制制度；在海口、三亞等中心城市和海口江東新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進建設(shè)用地地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，促進空間合理開發(fā)利用；嚴格建設(shè)用地審批，從嚴控制建設(shè)占用耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

● 同時，海南還將加快土地要素價格市場化改革，建立城鄉(xiāng)一體基準地價體系，完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制；堅持聚焦“重大項目、重點工程、重點區(qū)域”和適度儲備的收儲原則，未來五年計劃延續(xù)實施環(huán)島旅游公路示范驛站、農(nóng)墾、公交化旅游鐵路（樂東段）、樂東濱海旅游度假區(qū)等省級土地儲備項目，計劃新增實施“海澄文定”城際鐵路沿線、“大三亞”城際鐵路沿線等省級土地儲備項目。

● 此外，《規(guī)劃》指出，實施耕地保護、重點園區(qū)和重大項目用地保障、節(jié)約集約利用、省級土地儲備、全域土地綜合整治、土地資源信息化等重大工程，全力推動“十四五”時期土地資源利用和保護任務(wù)的順利實施。

來源：海南省自然資源和規(guī)劃廳