近日，三亞市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布公示，對市轄海域使用進行了詳細的規(guī)劃。

海域規(guī)劃范圍為三亞與樂東縣和陵水縣的海域勘界線，向海一側(cè)以領(lǐng)海基線外擴12 海里為邊界線圍合的海域范圍，總面積 3222.49平方公里，海岸線長度264.42公里。

《規(guī)劃》堅持“陸海統(tǒng)籌”原則，重點規(guī)劃了“4+4+1”共9個重點海灣、海島區(qū)；并打造“兩帶、四片、九區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)，突出差異化海洋旅游功能。三亞海域定位在世界級熱帶海洋旅游目的地，有望發(fā)揮自貿(mào)港的制度優(yōu)勢，爭取免簽免稅等創(chuàng)新政策。

三亞市海域使用詳細規(guī)劃：四級類規(guī)劃用海總圖（含現(xiàn)狀用海）

三亞市海域使用詳細規(guī)劃：一級類規(guī)劃用海圖

“4+1+1” 9個重點區(qū) 陸海統(tǒng)籌

在重點海域規(guī)劃中，《規(guī)劃》提到，要堅持“陸海統(tǒng)籌”原則，重點規(guī)劃“4+4+1”共9個重點海灣海島區(qū)。

“4”：后海灣、三亞灣、大東海、三美灣4個海灣特色旅游景區(qū);

“4”：蜈支洲、西島、東鑼島、椰子洲島4個海島特色旅游景區(qū)；

“1”：崖州灣海上綜合開發(fā)區(qū)。

01 后海灣特色旅游景區(qū)

功能定位

依托后海村酒店、民宿、碼頭等開發(fā)基礎(chǔ)，海域打造以體驗式?jīng)_浪、沙灘浴場、水下旅游、休閑漁業(yè)為重點的海上特色旅游景區(qū)。

開發(fā)方向

后海灣具有很好的自然條件和海洋資源，適合開展海灣特色的旅游景區(qū)，海岸帶、后海漁村、后海漁港融為一體。后海灣與蜈支洲島旅游景區(qū)較近，具有客源優(yōu)勢。

冬半年，10月到下年5月，后海灣適合開展以沖浪為主，選擇合適的海域開展游泳，禁止摩托艇、快艇等與沖浪運動有沖突的高速類水上運動；夏半年，6月-9月，開展以海水浴場為主，開展滑水、摩托艇、快艇、拖傘、潛水等水上運動娛樂項目。

功能區(qū)規(guī)劃

根據(jù)后海灣的自然條件和海洋資源，將后海灣海洋功能區(qū)劃分為公共浴場用海區(qū)、海上低速活動類用海區(qū)、海上高速活動類用海區(qū)。景區(qū)應(yīng)考慮陸海統(tǒng)籌，沿岸需規(guī)劃相應(yīng)功能區(qū)的陸域配套，如沖淡浴室、游客中心、配套商業(yè)等。

02 三亞灣海上游樂世界旅游景區(qū)

功能定位

基于三亞灣海域西側(cè)緊靠海坡開發(fā)區(qū)的集中連片度假酒店群，打造以水上運動、沙灘休閑、海水浴場為亮點的具有海灣特色的海上游樂世界旅游景區(qū)。

開發(fā)方向

該區(qū)用海可開發(fā)為各酒店和大眾游客的海上運動、海水浴場和沙灘休閑。海水浴場布置在2m水深以內(nèi)的海域設(shè)置防鯊網(wǎng)，配套救生瞭望塔、救生艇、救生衣、救生圈、望遠鏡、警示旗等安全設(shè)施和夜間照明、更衣室、沐浴室、垃圾桶、導(dǎo)覽圖、標識牌等管理服務(wù)配套設(shè)施，加強酒店配套海水浴場的安全管理。
水上運動，設(shè)置水上運動通道，合理布置各類活動，確保旅游活動安全有序。加快優(yōu)化提升摩托艇、香蕉船、海上飛魚等海上高速運動娛樂項目，發(fā)展拖傘、三角翼、滑翔翼等海上高空運動產(chǎn)品，采取集群化的發(fā)展模式，統(tǒng)一經(jīng)營管理，打造三亞灣海上運動娛樂基地，豐富海上旅游產(chǎn)品體系。
在寬度合適的沙灘，布置沙灘排球、沙灘足球、沙灘摩托等沙灘休閑項目。

功能區(qū)規(guī)劃

三亞灣海上游樂世界旅游功能區(qū)分為經(jīng)營性浴場用海區(qū)、海上活動入海通道用海區(qū)、海上低速活動類用海區(qū)、海上高速活動類用海區(qū)。景區(qū)應(yīng)考慮陸海統(tǒng)籌，沿岸需規(guī)劃相應(yīng)功能區(qū)的陸域配套，如沖淡浴室、租賃服務(wù)、配套商業(yè)等。

03 大東海海灣特色旅游景區(qū)           

功能定位

主要依托大東海濱海浴場、沙灘運動場地以及大東海廣場，針對游客和本地居民打造以水下旅游、海水浴場、水上運動為主的海灣特色旅游景區(qū)，成為三亞城市濱海游泳、沙灘休閑、海洋賽事、黎苗民族傳統(tǒng)體育賽事的集中展示窗口。

開發(fā)方向

大東海海灘沙質(zhì)細白，坡度平緩，可開展濱海游泳、帆船帆板培訓(xùn)、潛水培訓(xùn)；沙灘馬拉松、沙灘足球、沙灘排球、沙灘拔河、摔跤、沙灘手球、沙灘卡巴迪等群眾性沙灘運動；將黎族苗族少數(shù)民族特色體育項目與沙灘場景相結(jié)合的沙灘運動新產(chǎn)品；國際帆船賽事、國際國內(nèi)沙灘系列賽事、民族傳統(tǒng)系列賽事等。大東海水下資源豐富，水質(zhì)良好，建有棧橋，可合理利用現(xiàn)有資源開展水上和水下運動，如潛水、海上觀光、海釣等。

04 三美灣海上特色旅游景區(qū)

功能定位

依托“天涯海角”景區(qū)和南山寺旅游區(qū)的開發(fā)基礎(chǔ)，結(jié)合三美灣依山面海、集“山美、水美、石美”于一體的自然景觀，打造以水下旅游、海上看觀音、垂釣、水上運動為主的海上特色旅游景區(qū)。

開發(fā)方向

依托山美灣酒店建設(shè)基礎(chǔ)，開展海水浴場、水下旅游、海上觀光和水上運動項目；利用三美灣豐富的珊瑚景觀資源，開展?jié)撍⒏摵桶霛摯雀黜椝侣糜雾椖?；結(jié)合休閑漁業(yè)發(fā)展需要，開展?jié)O業(yè)旅游，如垂釣、快艇船釣，打造磯釣基地。

功能區(qū)規(guī)劃

三美灣海上特色旅游功能區(qū)分為經(jīng)營性浴場用海區(qū)、游樂場用海區(qū)、水下觀光用海區(qū)、海上觀光用海區(qū)。景區(qū)應(yīng)考慮陸海統(tǒng)籌，沿岸需規(guī)劃相應(yīng)功能區(qū)的陸域配套，如沖淡浴室、游客中心、配套商業(yè)等。

05 蜈支洲海島特色旅游景區(qū)

功能定位

利用蜈支洲為海南省唯一的國家級水上運動特色小鎮(zhèn)、國家體育服務(wù)綜合體等影響力，在體驗與觀光的同時，擴大水上旅游精品項目培訓(xùn)，打造以海島度假、海島觀光、水下旅游、沙灘休閑、水上運動、漁業(yè)旅游為主的海島特色旅游景區(qū)，建成國家級訓(xùn)潛水練基地和潛水培訓(xùn)基地，發(fā)揮在三亞乃至全國水上旅游中的引領(lǐng)示范作用。

開發(fā)方向

依托海島資源，開展海島度假、海島觀光，潛水、半潛觀光等水下旅游，滑水、帆船、帆板、槳板、皮劃艇、摩托艇、香蕉船、獨木舟、拖曳傘等水上運動項目，海釣、海洋牧場觀光等漁業(yè)休閑，沙灘摩托車、沙灘排球、沙灘足球等沙灘休閑，無人駕駛觀光飛機等旅游項目；借助蜈支洲影響力，建設(shè)國家級潛水訓(xùn)練基地、水上運動培訓(xùn)基地等；結(jié)合蜈支洲海洋牧場建設(shè)，開展垂釣、快艇船釣等休閑漁業(yè)活動。

用海區(qū)規(guī)劃

根據(jù)蜈支洲島的自然條件和海洋資源，將蜈支洲海島特色旅游功能區(qū)劃分為游憩用海/用島區(qū)、其他紅線區(qū)、海洋牧場用海區(qū)、增養(yǎng)殖用海區(qū)。

06 西瑁洲海島特色旅游景區(qū)

功能定位

吸收蜈支洲島以及國內(nèi)外海島游、水上旅游發(fā)展的先進經(jīng)驗，將西瑁洲建設(shè)成以海島觀光、水下旅游、沙灘休閑、水上運動為主的海島特色旅游景區(qū)，打造潛水培訓(xùn)基地。

開發(fā)方向

依托海島資源，開展海島觀光、潛水、玻璃船海底觀光、游艇觀光、香蕉船、動感快艇、無人駕駛觀光飛機、拖曳傘、沙灘休閑等項目；建設(shè)潛水培訓(xùn)基地等。

07 東鑼島海島特色旅游景區(qū)

功能定位

東鑼島開發(fā)程度較低，秉持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的經(jīng)營理念，將東鑼島打造成以海洋科普教育、特色研學(xué)旅游、生態(tài)環(huán)境保護為主題，集科普教育、海島體驗、海洋文化展示等功能于一體，開發(fā)面向大眾的熱帶特色海洋科普旅游產(chǎn)品為主的原生態(tài)、高檔次、高品位的海島特色旅游景區(qū)。

開發(fā)方向

與崖州灣科技城深?？萍佳袑W(xué)互動，推進海洋科普教育及生態(tài)環(huán)保專題，打造海島科技環(huán)保項目，構(gòu)建多元海島特色的生態(tài)產(chǎn)品體系；面向高端消費群體，開發(fā)精品海上運動娛樂、少量海島觀光等旅游項目，開展沙灘休閑、潛水（夜?jié)摚?、游艇、無人駕駛觀光飛機等活動；結(jié)合海島建設(shè)，開展精品海釣、漁事體驗等休閑漁業(yè)活動；適度兼顧水上飛機項目建設(shè)，以連接三亞西部至東部的區(qū)域、增加?xùn)|鑼島交通便利程度。

功能區(qū)規(guī)劃

根據(jù)東鑼島的自然條件和海洋資源，將東鑼島海島特色旅游功能區(qū)劃分為游憩用海/用島區(qū)、其他紅線區(qū)、游樂場用海區(qū)、混合電纜管道用海區(qū)。

08 椰子洲島海島特色旅游景區(qū)

功能定位

依托椰子洲島臨近入?？谂c城鎮(zhèn)、自然生態(tài)良好、交通可達性高等資源區(qū)位優(yōu)勢，在保持原有海島椰林的基礎(chǔ)上，發(fā)揚海島椰林文化，打造成為國際標準、國內(nèi)領(lǐng)先的“國家海岸濕地公園”，開發(fā)成為游客與市民共享的以水上觀光，戶外拓展，體育賽事、訓(xùn)練和培訓(xùn)為主的海島特色旅游景區(qū)。

開發(fā)方向

面向國內(nèi)外游客與市民，開發(fā)多樣化水上素質(zhì)拓展產(chǎn)品，建立適合不同人群的素質(zhì)拓展培訓(xùn)中心；開展龍舟、皮劃艇、槳板等培訓(xùn)與體驗活動，建設(shè)成為國家級海上運動體驗與培訓(xùn)基地，成為專業(yè)運動隊、國內(nèi)外游客和市民可以共享的基地；開展沙灘休閑、水上椰林觀光、近岸海上觀光、海上運動等活動。

功能區(qū)規(guī)劃

根據(jù)椰子洲島的自然條件和海洋資源，將椰子洲島海島特色旅游功能區(qū)劃分為游憩用海/用島區(qū)，訓(xùn)練和培訓(xùn)用海區(qū)。

09 崖州灣海上綜合開發(fā)區(qū)

功能定位

基于崖州灣海域鄰近南山港與中船重工、遠洋科考等區(qū)域的區(qū)位條件，結(jié)合崖州灣科技城建設(shè)，以崖州灣優(yōu)質(zhì)的海灣特色資源為主體打造以交通運輸、科研教育、海水浴場、水上運動、沙灘休閑、休閑漁業(yè)、科教展示、沙雕文化等為主的海洋綜合開發(fā)區(qū)。

開發(fā)方向

建立崖州灣（科技城）海域五大主要功能體系：4+1，漁業(yè)用海，工礦通信用海，交通運輸用海，游憩用海和科研教學(xué)用海，構(gòu)建主次分明、疏密有致、時空有序的海洋空間管理新秩序；重點發(fā)展深?？萍肌⒖平萄邪l(fā)及南繁科技三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時兼顧發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)和特色旅游業(yè)，建設(shè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以港為基石、以產(chǎn)為支撐、以城為依托、以海為源泉，打造陸海融合、產(chǎn)城融合、人海和諧的海洋開發(fā)新格局。

功能區(qū)規(guī)劃

基于崖州灣海域的自然特征和資源稟賦，結(jié)合新時期海洋空間管控要求以及產(chǎn)業(yè)用海需求等，將崖州灣海上綜合開發(fā)區(qū)海上功能區(qū)劃分為漁業(yè)用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、交通運輸用海區(qū)、游憩用海區(qū)和特殊用海區(qū)。其中漁業(yè)用海區(qū)進一步細化為漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海區(qū)、開放式用海區(qū)、深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海區(qū)、筏式養(yǎng)殖用海區(qū)；工礦通信用海區(qū)進一步細化為混合電纜管道用海區(qū)；交通運輸用海區(qū)進一步細化為路橋隧道用海、跨海橋梁用海區(qū)；游憩用海區(qū)進一步細化為風(fēng)景旅游用海區(qū)、文體休閑用海區(qū)、旅游配套設(shè)施用海區(qū)、公共浴場用海區(qū)、海上低速活動類用海區(qū)、海上高速活動類用海區(qū)、訓(xùn)練和培訓(xùn)用海區(qū)；特殊用海區(qū)進一步細化為科研教學(xué)用海區(qū)等。

兩帶、四片、九區(qū)布局 差異化發(fā)展

在功能布局中提到，要形成“兩帶、四片、九區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同海域片區(qū)的差異化海洋旅游功能，形成海棠旅體康養(yǎng)片區(qū)、吉陽生態(tài)休閑片區(qū)、天涯都市活力片區(qū)、崖州科教文化片區(qū)的海洋旅游發(fā)展格局，同時在重點海域規(guī)劃九個特色旅游景區(qū)（綜合開發(fā)區(qū)）進行陸海管控。

兩帶：一帶是以天涯海角、南山文化旅游區(qū)、大小洞天、崖州科技城形成以科技人文引領(lǐng)的濱海旅游觀光帶；一帶是以三亞灣、大東海、亞龍灣、海棠灣形成以休閑娛樂度假引領(lǐng)的濱海風(fēng)情觀光帶。

四片：海棠片區(qū)、吉陽片區(qū)、天涯片區(qū)、崖州片區(qū)。

01 海棠片區(qū)

依托海棠灣國家海岸旅游度假區(qū)、皇后灣初學(xué)者沖浪基地、蜈支洲島旅游區(qū)建設(shè)海棠片區(qū)，重點發(fā)展以海洋會展業(yè)、海洋體育賽事、海洋主題公園為主的海洋旅游業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界級熱帶濱海度假勝地。

02 吉陽片區(qū)

依托亞龍灣國家旅游度假區(qū)、大東海旅游度假區(qū)、鹿回頭風(fēng)景區(qū)建設(shè)吉陽片區(qū)，以熱帶濱海風(fēng)情為特色，結(jié)合高端度假酒店配套的濱海旅游、國家珊瑚礁自然保護區(qū)豐富的海洋資源和海域環(huán)境特色，在保護海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，打造具有鮮明特色的海上、水下旅游目的地。

03 天涯片區(qū)

依托三亞灣、天涯海角、紅塘灣、三美灣、西瑁洲建設(shè)天涯片區(qū)，利用中心市區(qū)良好的基礎(chǔ)配套，結(jié)合三亞灣都市門戶的地理優(yōu)勢和天涯海角全國知名景區(qū)旅游品牌，在保護海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，打造濱海旅游綜合體，開展濱海游樂觀光、海上及水下游樂體驗等旅游活動，成為旅游綜合服務(wù)中心、都市濱海會客廳，同時與海棠片區(qū)、吉陽片區(qū)海上旅游聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)成為引領(lǐng)三亞市中東部海域海洋旅游高端發(fā)展的龍頭。

04 崖州片區(qū)

依托南山文化旅游區(qū)、大小洞天景區(qū)、崖州古城、崖州灣科技城和東鑼島建設(shè)崖州片區(qū)，結(jié)合深海、南繁、數(shù)字科技等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和千年文化底蘊，發(fā)展佛教文化旅游、歷史文化旅游、科研教育旅游，打造三亞市西部海域海洋文化旅游綜合體，積極推進崖州漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑漁業(yè)、海洋牧場。

九區(qū)：打造后海灣特色旅游景區(qū)、蜈支洲島海島特色旅游景區(qū)、大東海海灣特色旅游景區(qū)、三亞灣海上游樂世界旅游景區(qū)、三美灣海上特色旅游景區(qū)、西瑁洲海島特色旅游景區(qū)、椰子洲島海島特色旅游景區(qū)、東鑼島海島特色旅游景區(qū)和崖州灣海上綜合開發(fā)區(qū)等九個旅游景區(qū)和海上綜合開發(fā)區(qū)。（同上文“4+4+1”9個重點區(qū)域）

爭取免簽免稅等創(chuàng)新政策

1.世界級熱帶海洋旅游目的地。依托三亞獨特的熱帶海洋性氣候和海水、沙灘、珊瑚、礁石、島嶼優(yōu)勢資源，整合海疆文化和熱帶民族風(fēng)情，發(fā)揮復(fù)合型資源的組合優(yōu)勢。

2.海洋藍色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。三亞應(yīng)作為海南省海洋經(jīng)濟的樣板與標桿，通過海洋旅游業(yè)發(fā)展，輻射帶動海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋科研教育、海洋公共管理服務(wù)等藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。