“我終于拿到了房產(chǎn)證！”經(jīng)過(guò)五、六年的等待，長(zhǎng)春人張盛心中的石頭總算落了地。從違建到合法，這本房產(chǎn)證來(lái)之不易。

張盛所購(gòu)買(mǎi)的房屋位于海南省陵水黎族自治縣的“合信清水灣”。5年前，這個(gè)小區(qū)還有另一個(gè)名字，叫做“國(guó)茂清水灣”。當(dāng)年因整個(gè)項(xiàng)目違建面臨強(qiáng)拆，當(dāng)?shù)匾髽I(yè)主在3日之內(nèi)全部撤離，而被推上輿論的風(fēng)口浪尖。（封面新聞2019年2月2日?qǐng)?bào)道《海南萬(wàn)畝度假區(qū)商品房竟是違建 上千購(gòu)房者夢(mèng)斷“國(guó)際旅游島”》）

2019年，封面新聞赴該項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)道，該項(xiàng)目門(mén)上的封條（攝影雷遠(yuǎn)東）

“如今，我的房子終于合法了！”2024年5月22日，張盛激動(dòng)地告訴封面新聞?dòng)浾撸鳛樯锨?hù)購(gòu)房者中的一員，他從收房到拿證，熬了6年時(shí)間。雖然過(guò)程有很多辛酸，但總算得到了一個(gè)圓滿(mǎn)的結(jié)果。

另一位購(gòu)房者告訴記者，首批房產(chǎn)證的下發(fā)，意味著這個(gè)項(xiàng)目從違建到合法化的流程所有關(guān)卡都打通了。據(jù)悉，在拆除了201棟別墅和2棟高層住宅后，該項(xiàng)目還保留了9棟高層建筑，共有2200戶(hù)。經(jīng)過(guò)合法的手續(xù)，未來(lái)這些房屋都將取得合法身份。

業(yè)主拿到了第一批房產(chǎn)證

這里曾是海南省重點(diǎn)項(xiàng)目，卻在“邊罰邊建”中進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售，在一大批購(gòu)房者入住之后面臨拆除。

時(shí)間回到2019年1月12日，陵水縣政府發(fā)布通告稱(chēng)，“國(guó)茂清水灣”開(kāi)發(fā)商因非法占地建設(shè)海南陵水國(guó)茂國(guó)際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目，由縣國(guó)土資源局沒(méi)收該公司在非法占用的土地上建設(shè)的符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物及構(gòu)筑物，并接管上述建筑物及構(gòu)筑物。縣政府要求業(yè)主在3日之內(nèi)全部撤離，否則后果自負(fù)。其后小區(qū)開(kāi)始停水停電。

2019年拆除現(xiàn)場(chǎng)（網(wǎng)絡(luò)資料圖 圖據(jù)澎湃新聞）

涉事項(xiàng)目的9棟高層樓房，201棟別墅，還有1棟酒店和2棟未完工的高層住宅，面積不小，波及的業(yè)主有上千戶(hù)。因此，該事件也得到了媒體的廣泛關(guān)注。

5年前，封面新聞?dòng)浾邅?lái)到國(guó)茂清水灣，見(jiàn)到了張盛。他家里擺放著不少?gòu)耐饷尜?gòu)買(mǎi)的瓶裝礦泉水。他曾經(jīng)一臉愁容地告訴記者，“我們不僅沒(méi)有飲用水，連馬桶都不能沖。”

5年后，張盛依然記得當(dāng)年與記者交談時(shí)的場(chǎng)景。“我是2017年1月11日付的全款購(gòu)房，2018年11月中旬收房。2019年1月被要求搬離。”他告訴記者，他特別喜歡海南的氣候，新房的陽(yáng)臺(tái)特別大，位置也很好，他很滿(mǎn)意。當(dāng)年以每平方米一萬(wàn)二千多元的價(jià)格購(gòu)入房產(chǎn)，就想著退休能在這里養(yǎng)老。

2019年拆除現(xiàn)場(chǎng)（網(wǎng)絡(luò)資料圖 圖據(jù)澎湃新聞）

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，拆除很快進(jìn)行。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，2019年12月14日，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，依法對(duì)201棟低層別墅和2棟在建高層住宅樓及臨時(shí)工棚等違法建筑進(jìn)行了拆除，拆除違法建筑面積超14萬(wàn)平方米，既依法妥善處置“違建”項(xiàng)目，又對(duì)違法用地和違法建設(shè)行為形成了有力震懾。

雖然，張盛所購(gòu)買(mǎi)的房屋不在拆除之列。“拆除建筑發(fā)出的聲音很大，但我也不敢離開(kāi)小區(qū)。”張盛告訴記者，在整個(gè)2019年，他一直處于一種緊張的狀態(tài)，心中的一根弦持續(xù)緊繃著。

東北人鄭強(qiáng)的房屋在上述被拆除的范圍。今年5月4日，他與其他被拆除房屋的購(gòu)房者一起回到小區(qū)。他們有兩個(gè)選擇：可以全額退款，也可以房屋置換。

“我被拆除的房屋是75平方米，現(xiàn)在置換的是72平方米。他們還可以給我退點(diǎn)錢(qián)。”鄭強(qiáng)告訴記者，房屋置換采取“多退少補(bǔ)”的政策。他對(duì)現(xiàn)在的處理政策很滿(mǎn)意。

實(shí)際上，退款、置換的處理方案在2020年就已經(jīng)有了苗頭。

據(jù)媒體報(bào)道，2020年11月20日，海南省陵水黎族自治縣人民政府在英州鎮(zhèn)違建的“國(guó)茂·清水灣項(xiàng)目”內(nèi)擺放了4塊宣傳板，書(shū)面明確了對(duì)該項(xiàng)目的處置方案。具體的處置方式有二。一是實(shí)物等價(jià)值交換，由購(gòu)房者與國(guó)有資產(chǎn)競(jìng)得人協(xié)商，新置換房屋的出售價(jià)格按照原高層房屋同期出售價(jià)格，在保留的9棟高層住宅存量房源內(nèi)進(jìn)行等價(jià)置換，多退少補(bǔ)。二是購(gòu)房者不愿置換的，待資產(chǎn)處置后由土地競(jìng)得人按照原購(gòu)房者已登記繳交的購(gòu)房款全額退款，購(gòu)房者需在陵水縣范圍內(nèi)另行購(gòu)房的，按照海南省現(xiàn)行購(gòu)房政策執(zhí)行。

然而，對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，這件事真正被提上日程是在2024年。

2024年4月22日，陵水縣黎族自治縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布《陵水縣“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目房屋置換及辦證工作相關(guān)事項(xiàng)公告》，針對(duì)“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目所有購(gòu)房者，在“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目1-9號(hào)樓中未出售的存量房源范圍內(nèi)，向已被拆除房屋的購(gòu)房者進(jìn)行置換。采用等價(jià)值置換方式，不區(qū)分高層住宅和別墅，每份原認(rèn)購(gòu)協(xié)議只能置換一套存量房源。

上述公告在工作目標(biāo)及基本原則中提到，“切實(shí)保障廣大購(gòu)房者合法權(quán)益，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持依法依規(guī)原則，堅(jiān)持尊重歷史原則，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。”

1個(gè)月后，那些被拆除房屋的購(gòu)房者，從天南海北趕到了海南。“也有退款的業(yè)主，但我就想在海南有套房。”鄭強(qiáng)認(rèn)為，不少東北人對(duì)海南有著天然的好感，來(lái)海南置業(yè)是一個(gè)心愿。

該項(xiàng)目當(dāng)下的現(xiàn)狀（業(yè)主供圖）

購(gòu)房者們告訴記者，當(dāng)年的“國(guó)茂清水灣”有了新名字，叫做“合信清水灣”。這是因?yàn)樵擁?xiàng)目由一家當(dāng)?shù)氐膰?guó)資企業(yè)接手了。

據(jù)公開(kāi)信息顯示，2023年11月，陵水一地塊完成出讓?zhuān)珊Ｄ鲜?guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司成功摘得，該土地用途為二類(lèi)城鎮(zhèn)住宅用地(市場(chǎng)化商品住房)，該宗地為“國(guó)茂·清水灣項(xiàng)目”歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目用地。股權(quán)透視后發(fā)現(xiàn)，該公司為陵水黎族自治縣財(cái)政局控股。該項(xiàng)目現(xiàn)在由海南省國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司全資子公司陵水合信投資開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

今年2月29日，陵水縣黎族自治縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布了“陵水縣‘國(guó)茂·清水灣’項(xiàng)目提交資料公告”，面向項(xiàng)目所有購(gòu)房者，提交認(rèn)購(gòu)書(shū)、收據(jù)、購(gòu)房款付款銀行流水等一系列的資料清單。提交時(shí)間為2024年3月1日起至2024年3月31日止。

“國(guó)資公司進(jìn)來(lái)后，進(jìn)度快了很多。”一名來(lái)自成都的購(gòu)房者告訴記者，她于今年3月3日提交了上述資料，3月12日就收到短信回復(fù)，稱(chēng)“資料已審核通過(guò)，待網(wǎng)簽備案條件滿(mǎn)足后，另行通知重簽相關(guān)合同并辦理網(wǎng)簽備案等相關(guān)手續(xù)。”看到短信的一剎那，她激動(dòng)得眼淚都出來(lái)了。

3月29日，官網(wǎng)再次發(fā)布“陵水縣“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目提交資料 公告（二）”提到，截止2024年3月26日，公告的電子郵箱以及現(xiàn)場(chǎng)共計(jì)收到938戶(hù)購(gòu)房資料，實(shí)際完成528戶(hù)的核驗(yàn)。就在5月21日，該項(xiàng)目下發(fā)了第一批房產(chǎn)證，張盛成為第一批拿證的業(yè)主之一。

（文中人物為化名）

來(lái)源：封面新聞