3月3日，海口市人民政府出臺了《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確規(guī)定禁止預售商品房轉讓，二套首付比例按就高原則，對擁有2套以上住房的居民家庭可暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。《意見》自發(fā)布之日起實施，有效期至2017年12月31日。

海口市人民政府關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

為進一步貫徹國家關于保障房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的要求和精神，圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，切實落實省委、省政府“兩個暫停”政策，現(xiàn)就進一步加強我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下實施意見。

一、加大依法查處力度。嚴肅市場秩序，深入開展房地產(chǎn)市場專項整治工作。重點打擊虛假宣傳、違法廣告、不明碼標價、哄抬房價、捂盤惜售、違規(guī)銷售、一房多賣、 “黑中介”等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查處屬實，依法給予責令限期整改、暫停網(wǎng)簽、處以罰款等處罰。 同時予以公開曝光， 列入嚴重失信企業(yè) “黑名單” ，情節(jié)嚴重的依法清出市場。特別是對于開發(fā)企業(yè)和中介機構人為炒作，故意哄抬房價的違法違規(guī)行為，嚴厲打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴予以處罰。 構成犯罪的， 移送有關部門依法追究刑事責任。

二、加大督查督辦。組織工商、住建、稅務、物價多部門開展聯(lián)合督查檢查，要求從業(yè)主體開展自查自糾的行業(yè)自律整治活動，對整改力度不夠、整治“走過場”的開發(fā)企業(yè)和中介機構進行約談，對于情節(jié)惡劣的務必從嚴查處、嚴管重罰，依法給予責令限期整改、暫停網(wǎng)簽、處以罰款等處罰。通過媒體對存在不誠信經(jīng)營、擾亂市場秩序、侵害消費者利益等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構及時向社會公眾通報。

三、 加強中介市場監(jiān)管。 我市將及時公布中介機構備案情況，提醒消費者審慎選擇中介機構，中介機構存在違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查出，列入誠信黑名單并依法依規(guī)取消從業(yè)資格。

四、強化行業(yè)資金監(jiān)管。加強商品房預售備案和價格管理，全面落實商品房預售資金監(jiān)管制度。加快推進二手房交易、房屋租賃合同網(wǎng)簽備案，建立二手房交易資金監(jiān)管制度。加快建立房地產(chǎn)市場誠信體系和中介監(jiān)管服務平臺，構建完整的市場監(jiān)管體系。

五、實行差別化的住房信貸政策。自本意見實施之日起，居民家庭凡在我市首次購買普通商品住房的商業(yè)性個人住房貸款，*低首付款比例按照國家相關規(guī)定嚴格執(zhí)行。對于擁有1套住房居民家庭，再次申請商業(yè)性個人貸款購買普通商品住房的，本地銀行業(yè)金融機構根據(jù)國家相關政策和規(guī)定，根據(jù)借款人的信用狀況等因素，應按就高原則確定首付款比例。對擁有2套以上住房的居民家庭可暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。一經(jīng)核實將暫停其網(wǎng)簽系統(tǒng)，并登記不良信用記錄。

七、嚴格執(zhí)行國家關于商品房銷售明碼標價的規(guī)定。自本意見實施之日起，在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，對其所有在本市的在售商品住宅，嚴格實行一套一標價進行報送備案，并明確公示代收代辦收費和物業(yè)服務收費，商品房經(jīng)營者不得在標價之外違法加收任何未標明的費用。一次性公開全部可售房源，嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。如違反前述規(guī)定，一經(jīng)核實將暫停其網(wǎng)簽系統(tǒng)并登記不良信用記錄。

八、加強正確的輿論宣傳引導。我市各級房地產(chǎn)管理部門要堅決貫徹落實國家和省市關于促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決策部署，加強輿論宣傳引導。積極、公開、客觀就我市房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展及時發(fā)聲，正面引導，嚴禁散布虛假消息和不實言論，對制造散布虛假信息的當事人，依法追究法律責任。

九、強化對房地產(chǎn)市場實時研判和監(jiān)測。建立每周小結、每月分析，落實實時監(jiān)測、即時反饋、及時應對的長效機制，提高政府對行業(yè)監(jiān)控的敏感度和準確度， 對行業(yè)實施有效的動態(tài)管理，加強對供需的監(jiān)管，確保房價在合理區(qū)間運行，保障我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

十、進一步健全房地產(chǎn)市場工作機制。建立市主要領導為召集人、分管領導具體負責，市住建部門牽頭，由市規(guī)劃、國土、財政、稅務、工商、金融、統(tǒng)計、物價、城管執(zhí)法等多部門參加的市房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議辦公室設在市住建部門，市聯(lián)席會議定期召開，以進一步健全我市短期和長期相結合的工作機制，完善政策組合，引導投資，調整和優(yōu)化中長期供給體系，在保持穩(wěn)定中實現(xiàn)房地產(chǎn)市場動態(tài)均衡。

本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至 2017 年 12 月 31 日。

海口市人民政府

2017 年 3 月 3 日