放開放寬落戶限制，開展全島同城化戶口登記通辦試點(diǎn)；積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)；全面放寬合同研究組織（CRO）準(zhǔn)入限制……為構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《海南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）并指出，到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為海南加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海南省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站截圖↑

《方案》明確，完善依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度，依法懲治侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益等相關(guān)犯罪。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)制度和規(guī)范。審慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場運(yùn)營體制機(jī)制，加快海口農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心掛牌，健全覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。

《方案》指出，推進(jìn)要素資源高效配置。完善建設(shè)用地市場機(jī)制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推行以“極簡審批+對賭協(xié)議”為核心的標(biāo)準(zhǔn)地制度改革。積極推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押融資政策，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活閑置土地。同時，推動勞動力要素有序流動，實(shí)行以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、全島統(tǒng)一的居住證制度。放開放寬落戶限制，開展全島同城化戶口登記通辦試點(diǎn)。按照常住人口規(guī)模優(yōu)化配置基本公共服務(wù)，對接全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，建立社保關(guān)系轉(zhuǎn)移“一次申請、全程代辦”制度。持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“一碼通行”。

《方案》提出，加快推進(jìn)中國海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（海口分園、三亞分園）、中國三亞旅游人才市場、中國（海南）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。建立企業(yè)培育上市工作機(jī)制，推動落實(shí)“尖峰嶺”專項(xiàng)行動，建立上市（掛牌）后備資源庫，加快省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)首發(fā)上市，完善中小投資者保護(hù)制度。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)申請公募基金牌照。積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。

《方案》還要求全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，健全缺陷消費(fèi)品召回制度。建立省、市（縣）兩級綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制和“三品一標(biāo)”認(rèn)證激勵機(jī)制，實(shí)施“海南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證工程。持續(xù)辦好中國國際消費(fèi)品博覽會，依托中國品牌日、“雙品網(wǎng)購節(jié)”，培育推介海南品牌。用好用足離島免稅購物政策，打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌。

在實(shí)施高水平市場開放方面，《方案》要求，有序擴(kuò)大社會服務(wù)業(yè)市場開放。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市場準(zhǔn)入方式，支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化移植科學(xué)全領(lǐng)域準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境，全面放寬合同研究組織（CRO）準(zhǔn)入限制。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度等。

來源：海南日報(bào)客戶端