政府工作報告

——2022年1月21日在海南省第六屆

人民代表大會第五次會議上

海南省省長  馮  飛

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是我國“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯、全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年，也是海南以自由貿易港建設引領高質量發展成勢見效之年。習近平總書記對海南關懷備至，先后多次作出重要指示批示，在多個重大場合提及海南。一年來，全省上下牢記習近平總書記殷殷囑托，在中共海南省委的堅強領導下，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，勠力同心、攻堅克難、創新實干，推動經濟社會發展呈現質量更高、結構更優、生態更好、民生更實、風險防控更加扎實有效的良好局面。

（一）主要經濟指標歷史性走在全國前列

全省地區生產總值增長11.2%，地方一般公共預算收入增長12.9%，固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長26.5%，居民消費價格指數上漲0.3%，城鎮新增就業人數增長23.2%，上述指標增速多數在全國居優[1]，實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合。三年投資新政[2]初戰告捷。聚焦結構優化，產業投資增長33.5%，其中制造業投資增長84.2%。“深海一號”投產，海上風電及裝備、昌江核電二期等項目開工，環島旅游公路建設全線推進。消費提質升級。首屆中國國際消費品博覽會“一炮打響”，國際化程度、單位面積展品價值、首發首展數量遠超預期，成為亞太地區規模*大的消費精品展。全年離島免稅店總銷售額601.7億元、增長84%。博鰲樂城國際醫療旅游先行區設立全國首個真實世界數據研究和評價重點實驗室，特許藥械進口增長58.5%，特藥險參保超800萬人，醫療旅游人數增長90.6%。陵水黎安國際教育創新試驗區簽約引進22所國內外知名高校[3]，首批學生入區就讀。全省接待國內外游客8100萬人次，旅游總收入增長58.6%、快于游客增速33.1個百分點，人均消費額增長26.4%。外向型經濟延續高增長。貨物貿易增長57.7%、首次突破千億元，服務貿易增長55.5%，新型離岸國際貿易收支增長4倍。全省經濟外向度提升7.1個百分點。實際利用外資增長16.2%。新設立外商投資企業增長92.6%。合格境外有限合伙人（QFLP)、合格境內有限合伙人（QDLP)試點政策落地實施[4]，成功打開海南自貿港資金跨境雙向投資新通道。自由貿易（FT）賬戶[5]收支增長7.3倍。數字人民幣試點全省展開。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、世界新能源汽車大會。瓊港經濟合作發展咨詢委員會正式設立，成為香港工商界支持海南發展的常設機制。

（二）高質量發展步入快車道

供給側發力，優化創新鏈、產業鏈、產業生態“兩鏈一生態”，夯實產業發展基礎，鞏固擴大來之不易的結構調整成果。非房地產業在經濟總量中的比重繼續提升，其中，“3+1”主導產業[6]增加值占比達70%、提高5個百分點，上繳稅收增長33.4%。創新鏈能級提升。啟動打贏科技創新翻身仗三年行動[7]，新設立“陸海空”三大產業[8]科創平臺12家，中國種子集團總部成功落戶，崖州灣科技城成為我國種業科研機構、經營主體的聚集地，“奮斗者號”萬米深潛21次。向專精特新企業貸款增長66.9%。研究與試驗發展（R&D）經費投入增速全國第一。新增高新技術企業364家。專利授權量增長58.9%，國際專利申請量增長8.4倍。產業鏈固本培元。油氣產業加快向新材料等下游延伸，全產業鏈產值增長15.8%。數字經濟多維度擴張，營收增長30%。清潔能源產業新擴建“核風光氣”等一批重大項目，建成后新增裝機容量980萬千瓦。風電裝備、機器人、無人機等先進制造業項目落地。裝配式建筑產能增長1.3倍。金融業態豐富升級，海南國際清算所掛牌成立，智慧金融綜合服務平臺累計放款突破億元，綠色信貸余額增長20%，新引進1家外資銀行，新增2家上市公司。園區產業生態支撐強勁。省級產業園區動態調整機制全面實施，基礎配套和產業導入提速。11個自貿港重點園區固定資產投資增速高出全省60.4個百分點，營收實現翻番。鄉村振興夯實基層基礎。熱帶特色高效農業發展壯大，創建國家現代農業產業園4個，糧食生產實現面積、單產、總產“三增”，規模以上農產品加工業產值增長11%。新建高標準農田40萬畝、高效節水灌溉面積1萬畝。認定共享農莊17家。馮家灣現代化漁業產業園成為近海養殖退養、漁業轉型升級的樣板。鄉村振興綠色債券全國首發。

（三）自由貿易港政策加快落地見效

“四梁八柱”政策框架體系初步建立。《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施，首批15件自由貿易港法規配套制定。放寬市場準入特別措施、貿易自由化便利化若干措施、金融支持海南全面深化改革開放意見等相繼出臺，自貿港落地政策累計達150多項。封關運作各項準備工作清單及推進方案起草完成。關鍵核心政策成效初顯。加工增值免關稅、跨境電商出口海外倉等多項政策交出“首單”。“兩個15%”所得稅[9]、三張“零關稅”清單[10]等優

（四）生態文明建設取得新突破

全年空氣質量優良天數比例達99.4%，細顆粒物（PM2.5）濃度13微克/立方米，臭氧濃度處于近幾年的低值，河湖庫和近岸海域水質保持優良，化肥施用量和化學農藥使用量減少3.4%和3.6%，生態環境質量保持全國一流。啃下一批“硬骨頭”。第一輪中央環保督察整改任務實現“清零”，第二輪到期完成率達98.5%，國家海洋督察整改到期完成率達90.7%。生態文明體制機制不斷創新。探索生態產品價值實現機制，全國首個國家公園生態系統生產總值（GEP）核算成果發布。自然資源資產產權制度改革全面鋪開。“三線一單”[12]與省域“多規合一”深度融合。推進我省“雙碳”工作“1+N”政策體系編制。試點開展規劃和建設項目碳排放環境影響評價。標志性工程取得重要進展。海南熱帶雨林國家公園躋身習近平總書記親自宣布設立的首批5個國家公園行列，海南長臂猿喜添兩員“新丁”[13]。新能源汽車新增上牌超5.8萬輛，保有量占比7.2%、高出全國4.6個百分點，在新增車輛中占比25.8%、高出全國13.1個百分點。清潔能源裝機比重達70%，提高3個百分點。實施全國首部“禁塑”地方法規。推廣裝配式建筑2280萬平方米，連續4年倍增。

（五）城鄉面貌和治理水平顯著改善

區域協調發展揭開新篇章。儋州洋浦一體化正式實施，環新英灣片區空間規劃加快編制，自貿港區域協調發展戰略成功邁開第一步。南北兩大經濟圈一體化省級統籌機制建立完善。城市功能品質優化。海口灣暢通工程、三亞灣綜合整治等基本完工，海口西海岸貫通更新工程全面啟動。美蘭國際機場二期投入運行、進入“雙跑道”時代。瓊州海峽港航一體化實施平臺完成組建，海口新海港客運綜合樞紐等項目加快建設。全省老舊小區改造項目開工450個、惠及5.2萬戶。常住人口城鎮化率提高到61.1%。5G網絡實現市縣主城區室外連續覆蓋、重要區域熱點覆蓋。城鄉環境整治提升。6個市縣創建國家衛生城市（縣城）。城鎮污水日處理能力提升8.7%，行政村生活污水處理設施覆蓋率提高14.3個百分點，衛生廁所覆蓋率達98.8%，城鄉生活垃圾無害化處理率超95%。開展農村裸露土地種草綠化專項行動，完成率達95.8%，投入不多，但效果十分明顯。制度保障和科技支撐能力增強。建成覆蓋空間規劃“編、審、調、用、督”全周期平臺，“機器管規劃”實現從1.0向2.0[14]的升級。統籌開展土地利用和國土空間規劃領域專項整治，整改率分別達63.2%、99.5%。推動出臺閑置土地處置規定，完善建設用地二級市場，批而未供土地和閑置土地處置率分別達17.7

（六）民生社會事業長足進步

全省地方一般公共預算支出72.9%用于民生保障。專項行動取得實效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，監測對象全部落實防返貧幫扶措施。1.3萬戶城市困難職工解困脫困全部完成。開展平價菜保供惠民行動，“15+N”種基本蔬菜價格[15]顯著下降，其中15個可比品種平均價格降幅全國居首，多年以來百姓反映強烈的菜價偏高、上漲偏快的問題開始破解。大力組織農民外出務工增收，新增農村勞動力轉移就業11.7萬人，工資性收入增速提高4.9個百分點，農村居民人均可支配收入增長11%。清理拖欠中小企業賬款超億元。開工建設安居房3.9萬套、首批成功配售，公租房保障1.3萬套。房地產和住房租賃市場專項整治成效明顯。完成職業技能培訓24.1萬人次。基本公共服務均等化水平全面提高。6年接續努力，“一市（縣）兩校一園”工程[16]圓滿收官，累計引進中小學幼兒園83所，提供優質學位16萬個。“雙減”[17]工作各項監測指標居全國前列，全省四年級以上中小學生基本學會游泳，海南學生“特色印記”[18]實踐結出更多碩果。群眾對省級政府履行教育職責的滿意度位列全國第一。海南大學4人獲評“長江學者”。公共衛生防控救治能力“7+3”項目[19]開工率92.4%。上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院（博鰲研究型醫院）試運行，50個省級臨床醫學中心和省會城市公立三級醫院布局建設加快實施，實現“1小時三級醫院服務圈”全省覆蓋。公立醫院改革試點有序推進。“一市（縣）一院”工程累計引進全國知名醫院53家，海南成為全國優質醫療資源進入*多的省份之一。在全國率先實現5G遠程診療體系覆蓋所有村（居）衛生機構。依托醫保信息平臺建成運行全省“三醫聯動一張網”[20]。全面實現門診費用跨省直接結算。加快推進文化惠民工程，提升基層公共文化服務水平。舉辦慶祝建黨100周年群眾系列文化活動200多場。省圖書館二期竣工，海南科技館、省美術館開工。退休人員月人均養老金增加138元。新增養老床位3015張、0-3歲嬰幼兒托位6735個。瓊中女足成功沖甲[21]。我省運動員在奧運會等賽事上創歷史*好成績[22]。所有行政村和社區（居）均配備法律顧問。9件為民辦實事項目[23]全面完成。

（七）重大風險防控化解有力有效

常態化疫情精準防控能力提升。堅持“管住關口、人物并防、進出同管”，全年未發生聚集和擴散性疫情。全人群疫苗接種率和全程接種率分別達95.3%、91.8%，居全國前列。自貿港風險發現和協同處置機制初步建立。金融、稅收、投資、貿易、意識形態等領域風險防控有效開展。社會管理信息化平臺整體進入實戰化運行。反走私綜合治理體系基本建立，環島64個反走私綜合執法站全部掛牌運行，啟用離島免稅商品溯源碼管理，嚴厲打擊“套代購”行為。依法妥善處置重點企業破產重整、涉房地產風險等涉眾事件。社會治理持續向好。完成全省3196個村和社區（居）“兩委”換屆工作。啟動中小學生生命防護工程和新一輪道路交通安全整治，推進安全生產專項整治、食品安全監管和應急管理工作創新。常態化開展掃黑除惡斗爭，打掉“菜霸”“沙霸”等涉黑涉惡犯罪團伙28個。刑事案件6年連降、11年*低，命案發案數建省以來*低。新一輪禁毒三年大會戰開展以來，吸毒人數占比從3.7‰降至1.7‰、群眾滿意度全國第一。

（八）政府自身建設呈現新氣象

結合黨史學習教育轉作風、解難題、辦實事。作風整頓建設年活動整改作風問題3305個、整改率95.6%。“查堵點、破難題、促發展”活動查找堵點4672個、破解難題4387個、辦結率93.9%。省領導帶頭，全省為群眾辦實事5124件、完成率89%。法治政府建設扎實有效。省政府與省人大常委會定期開展立法協調，提請省人大審議法規議案27件，向省人大常委會專項報告15次，辦理人大代表建議335件、政協提案563件，辦結率均達100%。法治政府建設實施方案出臺。行政機關負責人出庭應訴辦法施行，省政府領導首次出庭應訴行政訴訟案件，得到社會點贊。廉潔政府建設縱深推進。“2+1”突出問題專項整治[24]取得階段性成果。審計整改工作落實七項機制[25]，從嚴從實，務求實效。全省非重點、非剛性支出預算壓減7%。政府工作守正創新。重要工作建立“工作專班+例會”推進機制。構建“七要件”工作閉環[26]運作體系。引入工作難度系數，落實“按季抓、月跟蹤”和“*佳實踐獎”評選，政府執行力得到提升。

切實抓好國防動員和后備力量建設、雙擁優撫、退役軍人服務保障工作。民族團結進步、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、地質、氣象、測繪、紅十字會、糧食等工作取得新的成績。

各位代表！過去的一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，取得這樣的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中央和國家各部門、各兄弟省區市大力支持的結果，是全省人民在省委帶領下團結一心、奮力拼搏的結果。在這里，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向中央和國家各部門、各兄弟省區市，向駐瓊部隊和武警官兵，向長期關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，工作中還面臨不少問題：基礎設施、產業要素、科技創新等供給不足，制約高質量發展的矛盾仍需大力破解。經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，助企紓困措施亟待加強。物價尤其是菜價絕對水平仍然偏高，穩控力度還需加大。少數干部不適應自貿港建設新要求，進取意識不足、工作謀劃能力不強、服務水平不高，部分政策落地實施的效果不及預期，形式主義、官僚主義和消極腐敗問題仍有發生，等等。對此，我們一定勇于直面問題，努力加以解決。

二、2022年主要工作

今年是黨的二十大召開之年，做好政府工作意義重大。綜合研判形勢，今年國內外發展環境更趨復雜嚴峻和不確定，我省結構性素質性問題依然突出，自貿港政策效應仍處于釋放初期，困難不容低估。同時，更應該看到，海南正處于發展的黃金機遇期和重要窗口期，我們有獨特的政策優勢，有近年來高質量發展所蓄積的強勁勢能，有全省上下擔當作為、創新實干的精氣神，完全有信心有條件有能力乘勢而上，以工作的確定性來應對外部環境的不確定性，取得2022年工作的新成就。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委經濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以全面深化改革開放、堅持創新驅動為動力，以高質量高標準建設中國特色自由貿易港為重點，把制度集成創新擺在更加突出位置，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”[27]“六保”[28]工作，持續改善民生，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，地方一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長11%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速分別超過9%、9.5%，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，生態環境質量保持優良，節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。

完成上述目標任務，要集中精力抓好十個方面工作。

（一）蹄疾步穩推進自由貿易港建設

弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，突出全島封關運作準備這個重點，抓緊推動軟硬件建設、政策制度安排、壓力測試、風險防控等工作，塑造海南高水平開放新優勢。

加快全島封關運作軟硬件準備。瞄準“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備”既定目標，項目化清單化推進各項任務。重點抓好口岸優化布局、非設關地綜合執法站運行、多功能自由貿易賬戶體系建設等項目，推動制定進出島貨物物品管理辦法，深化稅制改革研究。

促進政策優勢轉化為發展優勢。推動政策落地和滾動升級。充實“一個月首單、三個月推開、半年見效”機制，將政策更多更快轉化為項目，重點落實電子處方中心、國際文物藝術品交易中心等項目。用足用好跨境服務貿易開放政策。推進區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）海南20條落實舉措，與自貿港政策形成疊加效應。對標國際高標準經貿規則，開展高水平開放壓力測試。

大力發展開放型經濟。力爭貨物貿易、服務貿易和實際利用外資均增長15%。推動新型離岸國際貿易、數字貿易、保稅維修、融資租賃等業態取得新突破。爭取首次發行離岸人民幣地方債。辦好博鰲亞洲論壇2022年年會。實現“百家央企進海南”[29]目標。加強與粵港澳大灣區、泛珠、長三角等區域的戰略合作。啟動建設海口、三亞瓊港經濟合作發展示范區。引導海外華人華僑在支持自貿港建設中發揮更大作用。

優化風險管控機制。引入智慧化手段，更多采用信用監管，完善風險預警快速反應機制。寓監管于服務之中，致力打造無感知、有溫度的監管。精準高效管控離島免稅“套代購”、市場主體非實質性運營等各類風險。

（二）確保經濟平穩增長

堅持穩字當頭、穩中求進，落實“六穩”“六保”部署，按季抓、月跟蹤，確保首季“開門紅、開門穩”，全年經濟運行在合理區間。

抓投資。堅持“項目為王”，開展“產業投資提升年”“基礎設施推進年”活動，推動三年投資新政行動走深走實。聚焦“3+1”主導產業，落實“五位一體”專業化招商機制[30]，引進一批先進制造業項目，產業投資比重持續提升。圍繞“五網”升級，超前謀劃和加快布局重大基礎設施項目，全方位推進“十四大交通工程”[31]“六大水利工程”[32]建設，力爭基礎設施投資增長10%。持續優化電力主配網，加快新型電力系統示范省項目建設。實現5G網絡和千兆光網覆蓋全部鄉鎮。

抓消費。落實國際旅游消費中心建設實施方案各項任務。提升海南免稅購物國際競爭力，力爭離島免稅店銷售1000億元。辦好第二屆中國國際消費品博覽會，打造全球消費精品展示交易平臺和國內替代出境消費第一目的地。推進全球消費精品博覽園建設。推動高端旅游消費設施項目擴容提質，培育郵輪游艇、低空旅游、體育賽事等新熱點，馳而不息抓旅游市場整治，努力打造海南旅游勝地和*佳旅游市場的“雙馳名”品牌。支持樂城先行區在高端醫美、移植康復、特醫食品進口等方面塑造新優勢，實現醫療健康消費倍增。突出冷鏈物流能力提升，積極創建國家物流樞紐。完善全省縣域商業體系，促進農村消費。開展“放心消費在海南”活動。

抓要素保障。用活產業項目差別化用地供地模式，有序實施土地征收成片開發，全面清理、盤活利用“批而未供”土地，力爭實現項目“簽約即拿地”“拿地即開工”。不折不扣落實中央新的更大力度組合式減稅降費政策，為市場主體紓困解難。創新財政投融資模式，規范和推進政府與社會資本合作模式。高效運作自貿港建設投資基金。推動不動產投資信托基金發行。有效實施“萬泉河金融暢通工程”[33]。加快組建國際知識產權交易所、國際碳排放權交易中心。深化農信社改革。打造“信用村建設”載體，助力鄉村振興。

（三）加快科技創新產業升級

強化創新驅動、推動產業集群集聚發展，是當前海南高質量發展的迫切任務。今年我們要穩扎穩打，在若干領域實現點的突破，在基礎層面補齊更多短板。

下好科技創新“先手棋”。系統落實創新型省份建設各項任務，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度提高到0.9%。加快創建崖州灣國家實驗室，打造集種源、種業和市場三大核心功能為一體的“南繁硅谷”。深海領域要建設多層級科技平臺，在產業化上實現破題。航天領域要沿火箭鏈、衛星鏈和數據鏈，導入更多項目和核心團隊。推進“智慧海南”34個重大工程項目和7項改革舉措落地實施。持續推進崖州灣知識產權特區建設。

加速主導產業集群化。以海南煉化百萬噸乙烯建成投產為契機，推動一批產業鏈下游新材料項目。發揮自貿港和技術、裝備、藥品國際“三同步”政策疊加效應，突出“海口藥谷”國家級產業平臺作用，壯大生物醫藥產業。聚焦細分領域，打造數字文娛、智能物聯和數字貿易等數字產業鏈。培育壯大風電、光伏、可降解材料等低碳環保產業。推動海洋經濟一二三產業聯動發展，盡快形成若干有競爭力的海洋產業鏈。

推進園區功能平臺化。以“一園一策”推進投融資模式創新，實現園區開發、招商、運營一體融合。高起點修編全省園區產業發展規劃。推動園區“標準地”出讓、標準化廠房建設。補齊做實園區產業創新服務綜合體，優化產業生態和創新生態，提升產業根植性。加快產城融合步伐。

（四）聚力打造一流營商環境

對標國際高水平營商規范和國內*先進經驗，瞄準“四*”目標[34]，實施重要量化指標趕超國內一流行動，力爭再上新臺階。

實施營商環境改革領跑工程。圍繞產業發展全鏈條和企業發展全生命周期，開展準入即準營、政務服務“零跑動”、“信用+免審”、國土空間智慧治理、跨境貿易自由便利、投資自由便利、工程建設項目審批制度改革、知識產權運用與保護等一批領跑行動。建設一批營商環境示范市縣（園區）。

開展高質量市場主體培育和提升行動。實施上市公司培育“尖峰嶺”行動，力爭新增上市公司1-2家、培育上市后備企業60家。實施高新技術企業“精英行動”[35]，高新技術企業達到1500家，其中，培育種子、瞪羚企業100家。實施專精特新中小企業“雛鷹行動”[36]，省級專精特新中小企業達到210家，國家專精特新“小巨人”企業達到15家。實施“小升規”企業成長行動[37]，培育增長800家規模以上企業。全面完成省國企改革三年行動目標任務。

構建全方位企業服務體系。健全事中事后監管體系，推進“誠信海南”建設，組建省級層面企業征信公司。完善營商環境問題受理核查處理閉環機制，以個案處理推動共性問題解決。發揮惠企政策兌現服務平臺功能，實現惠企政策精準推送和一網通享。探索重點企業、重點項目首席服務專員制度。搭建“政企面對面”平臺，健全政企常態化溝通機制。

（五）深入推進綠色低碳發展

以爭創全國一流的生態環保工作，保持全國一流的生態環境質量，高水平建設國家生態文明試驗區，在補短板、創亮點、作貢獻三個方面都有新成效。

從嚴從實抓好環保督察問題整改。落實整改主體責任，緊盯難點集中攻堅，實施全過程重點督察，嚴防問題反彈，按期完成第二輪中央環保督察、國家海洋督察整改任務。

接續推進標志性工程。在國家生態文明試驗區建設中，滾動打造標志性工程，有利于彰顯特色、精準發力，集中力量辦成事，更快更好形成示范效應。我們要不斷總結成功經驗，鞏固拓展建設成果。已有四項標志性工程要有新成效。高標準建設海南熱帶雨林國家公園，推動人工林處置，完成園內小水電站清退任務。加強禁塑源頭治理，抓實入島通道、電商、集貿市場等重點領域禁塑管理。新能源汽車在新增車輛中占比超過30%，開工建設電池回收綜合利用項目，加快世界新能源汽車體驗中心落地。力爭裝配式建筑在新增建筑中占比超過60%。新年伊始，我們馬上啟動第五項標志性工程，舉全省之力打一場“六水共治”攻堅戰，爭取兩年消除城市黑臭水體、三年剿滅劣V類水體、五年省控國控斷面全部達標。今年要以流域為單元推動一批河流綜合治理，啟動縣域黑臭水體治理，推進城鄉污水處理設施及配套管網建設，力爭建制鎮污水處理設施覆蓋率達到67%以上。建立健全海洋生態預警監測體系和應急響應機制，加強珊瑚礁生態系統保護修復，保護生物多樣性。落實河湖長制、灣長制、林長制，探索水環境綜合治理新模式，深入開展山水林田湖草海生態保護修復工程。

爭做“雙碳”工作優等生。研究出臺我省碳達峰實施方案，編制項目引進低碳指南。堅持節約優先，實施全面節約戰略，倡導綠色低碳的生產生活方式，開展低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳校區、低碳景區、低碳建筑試點。立足海洋大省優勢，高水平建立和運作省藍碳[38]研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點。大力發展碳金融。探索生態產品價值實現海南路徑。基本完成重點區域自然資源資產統一確權登記，制定我省生態產品價值核算地方標準、啟動首批試點，推進赤田水庫流域生態補償等機制創新試點。完成造林綠化10萬畝。開展冬春季大氣污染防治攻堅行動，持續鞏固提升空氣質量，細顆粒物（PM2.5）、臭氧平均濃度分別控制在每立方米13微克和120微克以下。

（六）構建區域協調發展新格局

加快實施“三極一帶一區”[39]發展布局，健全平臺、政策、項目、體制機制，以更高水平、更高質量的區域協調發展賦能自貿港建設。

統籌重點區域發展。推動“海澄文定”經濟圈、“大三亞”經濟圈一體化縱深拓展，基礎設施、公共服務率先互聯互通共享，超前謀劃經濟圈城際軌道交通項目。確保儋州洋浦一體化開好局、起好步，有序實施管理體制改革，擴展洋浦經濟開發區規劃開發范圍，促進儋州洋浦城市功能互補、產業協同發展。推進濱海城市帶建設，拓展海洋經濟發展空間。促進中部山區保育發展。深化墾地融合發展，推動農墾經營性建設用地入市改革試點。

著力解決突出問題。完成省和本島所有市縣國土空間規劃編制，統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、海岸帶保護與利用等控制線。在全省實施農房報建審批“零跑動”，推動“機器管規劃”向3.0階段[40]邁進。確保不動產登記歷史遺留問題化解70%以上。制定節約集約用地辦法和評價標準，深化土地和規劃領域專項整治，靈活運用“四個一批”[41]辦法，加快閑置土地盤活利用，確保存量下降60%。

提升城市治理水平。加大城市更新力度，探索棚戶區和舊城區改造新模式，開工改造608個城鎮老舊小區。推動空置住房資源盤活利用。開展城鎮燃氣老舊管網改造。強化對城市“天際線”、江河湖“岸際線”管控，高標準規劃建設南渡江*美岸線。有效治理交通擁堵等城市病，加快構建“15分鐘便捷生活圈”。完善無障礙設施建設。推動實施綠色包裝全鏈條示范工程。深入開展生活垃圾分類，推進建筑垃圾規范化管理和資源化再利用。啟動新一輪公共場所外語標識標牌規范建設。

（七）全面推進鄉村振興

高度重視城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題，加大政策落實、工作創新，讓農業有奔頭、農民有盼頭、農村有看頭。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對易返貧致貧對象加強動態監測，確保早發現、早干預、早幫扶，守牢不發生規模性返貧底線。開展資產收益幫扶試點，探索建立扶貧項目資產收益幫扶機制。

深化農業供給側結構性改革。提升熱帶特色高效農業國際競爭力。深入開展特色農業示范創建，打造優勢農業產業集群，擴大椰子、油茶、沉香等種植規模，加大天然橡膠保面積、保產能、保收益“三保”力度。加快推動檳榔深加工和藥用價值開發研究。實施“品牌強農”戰略，整合塑造荔枝、芒果、咖啡、火龍果等區域公共品牌，新增“兩品一標”[42]農產品20個以上。冬季瓜菜提質增效。加快文昌鋪前、萬寧烏場、樂東鶯歌海等重點漁港建設，促進漁業向海洋牧場、工廠化園區養殖、休閑漁業轉型。引導農產品深加工業集群擴張。創建一批主題共享農莊，塑造海南農旅融合高端品牌。落實*嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，集中連片“造大田”，建設高標準農田26萬畝，完成糧食生產硬任務。

多渠道促進農民增收。開展農民工務工專項行動，加強技能培訓，組織就地就近務工，顯著提升農民工資性收入。及時發放惠農補貼，兌現農民轉移性收入。促進資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民財產性收入。深化農村集體產權制度改革，構建市（縣）、鎮、村三級農村產權流轉交易市場體系，盤活農村閑置資源，年內全面消除集體經濟“空殼村”。積極試點村企合作，推動城中村、城郊村集體土地入市。集成推進村莊規劃+全域土地綜合整治+農村“三塊地”[43]改革。

扎實開展農村人居環境整治提升行動。新建100個美麗鄉村和10個農村人居環境整治示范村。完成“多規合一”實用性村莊規劃編制。“氣代柴薪”[44]覆蓋所有鄉鎮。健全農村寄遞物流體系。統籌廁污一體化治理，完成廁所防滲漏改造5萬座以上，農村生活污水治理率提高10個百分點以上。化肥施用量和化學農藥使用量均下降3%。30%以上行政村（居）建成生活垃圾分類投放屋（亭）。抓實鄉風文明“七個倡導”活動[45]，探索推廣鄉村治理積分制、清單制。

（八）大力發展社會事業

以鞏固提升為主題，繼續改善硬件設施，更加注重軟硬件配套、體制機制創新、專業人才下沉，構建優質均衡的公共服務體系。

抓好疫情防控和健康海南建設。當前疫情陰霾未散，對疫情防控我們不能有絲毫放松。要堅持各項行之有效的防控策略，強化常態化疫情巡查和評估機制，堅決防止出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散。加強疾病預防控制體系改革。實施人均預期壽命提升計劃，針對海南百姓多發高發疾病，開展“2+3”健康服務包[46]防治項目試點。全面推進城市醫療集團和縣域醫共體建設，提升基層醫療衛生機構技術、診療、藥品和人員配備四個標準，構建網格化緊密型醫療衛生服務體系。為7.1萬名在校適齡女生免費接種HPV疫苗。做好地中海貧血防控和婦女“兩癌”篩查。把除“四害”列入重要工作，常抓不懈。推進與世界銀行合作推動的全球首個“全健康”綜合實踐示范項目。

辦好公平優質教育。支持海口、三亞等人口流入較多城市增加學位。推動基礎教育集團化辦學。推進“互聯網+教育”提檔升級。爭做“雙減”優等生，把海南學生“特色印記”品牌擦得更亮。建立中小學教師周轉編制管理和使用機制。支持海南大學世界一流學科建設。推動現代職業教育高質量發展，深化產教融合、校企合作，擴大“旺工淡學”[47]規模。完成中高職貫通人才培養項目招生2萬人。確保陵水黎安國際教育創新試驗區年內全面招生，爭取新引進2-3所知名高校。推動境外高校在海南設立的首批2所理工農醫類學校落地。

加快文體事業發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀。開展文藝精品創作展演。支持黎錦、椰雕等非遺項目保護發展，推動海南熱帶雨林與黎族傳統聚落申報世界文化和自然雙遺產。開工建設省藝術中心，建成省非物質文化遺產展示中心、海口灣大舞臺二期。實施做大做強瓊中女足工作方案[48]，打造體教融合品牌。完善三亞、儋州、萬寧綜合體育場館設施。精心籌辦第六屆省運會、省第八屆殘運會、第六屆亞洲沙灘運動會、第十二屆全國少數民族傳統體育運動會。

（九）推出更多民生改善行動

著眼共同富裕，盡力而為、量力而行，辦好更多民生實事，讓百姓有更強獲得感。

促進更高質量就業。開展提升就業質量專項行動，建立以薪酬為導向的高質量就業指標監測體系，完成職業技能培訓10萬人次。繼續實施減負穩崗擴就業政策，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶，促進失業人員再就業，城鎮新增就業15萬人以上。

強化保供穩價。健全重要民生商品保供穩價機制，壓實“菜籃子”市縣長負責制，從產、供、銷、儲各環節協同發力，重塑菜籃子供應保障體系。建設農光互補蔬菜大棚4萬畝，全省蔬菜平均自給率達到60%，國有平價蔬菜市場銷售份額提高到50%以上，“15+N”種基本蔬菜平均價格力爭有下降、力保不反彈。穩步推進水電氣價改革。

加快保障性住房建設。堅持“房住不炒”定位，加強預期引導，堅持租購并舉，以滿足本地居民、新市民、年輕人和引進人才住房需求為出發點，構建以安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房為主體的住房保障體系。建設安居房5萬套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套。有計劃、有節奏地合理安排商品住房供應，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

健全多層次社會保障。完善二、三支柱養老保險[49]制度。擴大社會保障卡“一卡通”應用范圍。提高失業保險和工傷保險基金省級統籌水平。從今年起職工門診費用納入統籌基金報銷。健全低保、特困、低保邊緣家庭社會梯度救助格局。完善退役軍人服務保障體系。積極應對人口老齡化，下大力氣解決好“一老一小”問題。完善基本養老服務制度和多層次養老服務體系，新增普惠性養老床位2000張。完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位數達到2.5個。啟動省殘疾人康復中心建設。發展慈善等社會公益事業。今年省政府創新決策程序，請人大代表推薦、百姓網絡投票，*終確定9件為民辦實事事項[50]，我們一定要把它們辦好，決不能辜負大家的期待。

（十）全力維護社會安全穩定

聚焦基礎支撐提升、基層社會治理創新和重點領域風險隱患消除，確保社會大局安全穩定。

有效防范化解重大風險和系統性風險。貫徹總體國家安全觀，堅持以政治安全為根本，健全風險閉環管控機制，深入落實、動態完善重點領域防風險預案，統籌抓好金融、房地產、生態環境等各領域風險的存量化解和增量防范。

堅決守牢安全生產底線。突出減總量、防重大，打好安全生產專項整治三年行動收官戰。既對危險化學品、交通運輸、瓊州海峽水上交通、城鎮燃氣等領域重點防范，也不放過電動車充電、采集檳榔觸電等群眾身邊的安全隱患。強化食品藥品安全監管。做好自然災害防御和綜合風險普查工作，推進省應急物資儲備中心、災害監測預警中心項目建設。

加強和創新社會治理。推進市域社會治理現代化。提高平安海南基礎設施智慧化水平，加快補齊視頻監控建設應用滯后、數據共享不夠等短板。打造一批智慧安防小區。推廣新時代“楓橋經驗”，堅持領導干部接訪下訪和包案化解信訪突出問題。持續開展“八五”普法宣傳教育。提高未成年人法治教育實效。深化全國*安全地區創建，常態化開展掃黑除惡斗爭，打贏新一輪禁毒三年大會戰收官戰，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、“黃賭毒”、盜搶騙等違法犯罪，實現發案更少、秩序更好、群眾安全感滿意度更高。

各位代表！圓滿完成各項目標任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們要提高政治站位，堅持“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣把黨中央、國務院各項決策部署落實到位。我們要堅決貫徹省委的各項工作要求，認真落實省人大及其常委會各項決議決定，認真辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受人大法律、工作監督，政協民主監督和監察監督，重視群眾監督、輿論監督，強化審計監督，促進權力規范運行。我們要積極推動法治政府建設，加強自貿港立法工作，確保行政機關負責人出庭應訴制度落實，深化綜合行政執法體制改革。我們要提高政府治理體系和治理能力現代化水平，推進干部能力提升年活動，增強政府謀劃力、執行力、公信力。強化整體政府理念，推進政府數字化轉型，下決心解決數據壁壘問題，拓展場景應用，加強“一網通辦”“一網協同”“一網監管”。開展新一輪財政體制調整，優化省與市縣財力格局。我們要以硬作風打硬仗，抓好作風整頓建設年整改和深化，促進“查堵點、破難題、促發展”活動成果轉化，推動“比學趕超”常態化。政府帶頭過緊日子，非重點、非剛性支出預算平均壓減5%。我們要始終保持政府系統反腐高壓態勢，鞏固和拓展“2+1”專項整治成果，把權力關進制度的籠子里，扎實推進清廉自貿港建設，營造風清氣正的干事創業環境。

各位代表！今天的海南，集多年積累的發展后勁和不斷增強的自貿港政策效應于一體，正展現越來越廣闊的發展前景。讓我們滿懷信心、鼓足干勁，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海南省委的堅強領導下，拼搏進取、奮發有為，推動海南全面

注釋

[1]指標增速多數在全國居優：全省地區生產總值增速全國第二，兩年平均增速全國第一；地方一般公共預算收入增速全國第七；固定資產投資增速全國第七，兩年平均增速全國第六；社會消費品零售總額增速全國第一，兩年平均增速全國第一；居民消費價格指數漲幅全國倒數第三。

[2]三年投資新政：《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》提出，圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業，以及熱帶特色高效農業、制造業，“五網”基礎設施，民生公共服務，社會投資等重點領域，高度聚焦投資效益與質量，每年完成投資增速不低于10%。其中，產業投資增速12%左右，基礎設施投資增速3%左右，民生公共服務投資增速10%左右，社會投資增速10%以上，力爭總投資1億元以上項目占全年投資的比重每年增加2個百分點以上。

[3]22所國內外知名高校：北京大學、南開大學、東南大學、電子科技大學、北京郵電大學、中國傳媒大學、北京體育大學、中央民族大學、南方科技大學；美國密西根州立大學、羅格斯大學、萊斯大學、紐約電影學院，加拿大阿爾伯塔大學，英國格拉斯哥大學、瑪麗女王大學、考文垂大學、阿伯泰鄧迪大學，法國巴黎商學院，葡萄牙里斯本大學，瑞典斯德哥爾摩經濟學院，愛爾蘭國立科克大學。

[4]合格境外有限合伙人（QFLP)、合格境內有限合伙人（QDLP)試點政策落地實施：合格境外有限合伙人（QFLP）是指，境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE（私募股權投資）以及VC（風險投資）市場。合格境內有限合伙人（QDLP）是指，通過資格審批并獲取額度后的試點基金管理企業可向境內合格投資者募集資金，設立試點基金投資于境外一級、二級市場。海南合格境外有限合伙人（QFLP）政策自2020年10月實施，目前基金和基金管理企業注冊資本達51.3億美元。海南合格境內有限合伙人（QDLP）政策2021年8月實施，首批試點企業獲得額度49.9億美元。

[5]自由貿易（FT）賬戶：銀行等金融機構根據客戶需要在自貿港、自貿試驗區分賬核算單元開立的規則統一的本外幣賬戶，獨立于現有的傳統賬戶體系，屬于央行賬戶體系的專用賬戶。

[6]“3+1”主導產業：旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業。

[7]科技創新翻身仗三年行動：《海南省以超常規手段打贏科技創新翻身仗三年行動方案（2021-2023年）》提出，到2023年實現主要科技創新指標“六翻番、六突破”。“六翻番”包括：全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入占地區生產總值比重翻番，達到1.2%；高新技術企業數量翻番，達到2000家；高新技術企業營業收入翻番，達到1600億元；擁有國家級科技創新平臺數量翻番，達到14家；獲國家科技計劃立項項目數量翻番，三年累計數量達到1000項；全省規模以上工業企業設立研發機構覆蓋率翻番，達到50%。“六突破”包括：在科技創新平臺建設、區域創新布局、企業創新主體建設、產業技術攻關、科技制度創新、創新創業生態建設方面取得新突破。

[8]“陸海空”三大產業：南繁產業、深海科技產業、航天航空產業。

[9]“兩個15%”所得稅：在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征；對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。

[10]三張“零關稅”清單：原輔料“零關稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關稅”政策正面清單、“零關稅”自用生產設備負面清單。其中，“零關稅”原輔料清單實現翻倍擴容。

[11]制度集成創新3項成果獲國務院表揚：我省“機器管規劃”賦能國土空間智慧治理、全力支持南繁科研育種基地開展種源關鍵核心技術攻關、洋浦經濟開發區深化制度集成創新打造海南自貿港建設“樣板間”3項典型做法，獲國務院第八次大督查通報表揚。

[12]三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

[13]海南長臂猿喜添兩員“新丁”：海南長臂猿屬獨有物種，目前僅存于海南熱帶雨林國家公園內，是全球25種極度瀕危的靈長類物種之一，已有10年沒有新的種群。這次喜添兩只幼崽，海南長臂猿種群數量由5群33只增加至5群35只。

[14]“機器管規劃”1.0、2.0：在1.0階段，建設省“多規合一”信息綜合管理平臺，對空間規劃信息數據資源進行統一管理和拓展應用，實現“1+4”即“數據庫+查詢統計、審查審批、監測督察、輔助決策”功能。在2.0階段，以單個自然資源和規劃業務的“編、審、調、用、督”全流程管理為目標，實現“一碼管規劃”，推進“數治”。

[15]“15+N”種基本蔬菜價格：15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統一，包括芹菜（西芹）、油菜（上海青）、黃瓜、蘿卜（白蘿卜）、茄子、西紅柿、豆角（長豆角）、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔；“N”為各市縣自選的蔬菜品種（不多于7種），包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。2021年我省開展平價蔬菜保供惠民行動，目標是經過一年努力，實現“15+N”種基本蔬菜價格平均每斤較上年降0.5元，其他蔬菜穩中有降，國企平價蔬菜市場銷售份額占比上升到15%以上。據監測，2021年2-12月，“15+N”種基本蔬菜價格平均每斤已下降0.38元。2021年全國可比的15種基本蔬菜價格海南下降7.57%，降幅全國*大、比第二位的省份大5.05個百分點，均價水平從上年的全國第9位下降到第19位。

[16]“一市（縣）兩校一園”工程：“十三五”期間，每個市縣至少引進并辦好省級水平的優質中學、小學、幼兒園各1所。

[17]雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

[18]海南學生“特色印記”：2018年海南省政府工作報告提出，不斷提升學生全面素質，讓健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實成為海南學生的特色印記。

[19]公共衛生防控救治能力“7+3”項目：提升發熱門診收治、可轉換傳染病區收治、可轉換ICU收治、實驗室、傳染病檢測、醫療廢棄物處置、急救七個能力建設，做好重大疫情救治、應急醫療物資、應急醫療資源啟用預案三個保障。

[20]三醫聯動一張網：推進醫療、醫保、醫藥“三醫”領域改革，加強“三醫”體系數據共享與業務聯動。我省“三醫聯動一張網”是依托醫保信息平臺建立的，海南是全國第二個國家醫保信息平臺全業務、全流程完整上線并覆蓋的省份。

[21]瓊中女足成功沖甲：瓊中女足在2021年中國足協女子乙級聯賽中成功晉級，獲得2022賽季甲級聯賽資格，成為海南首支女甲球隊。

[22]奧運會等賽事上創歷史*好成績：在第三十二屆奧運會上，省跆拳道運動員獲得表演賽金牌、帆板運動員獲得RS:X級銅牌，取得我省參加奧運會*好成績。在第十四屆全運會上，我省體育代表團競技體育取得4枚金牌、2枚銀牌、1枚銅牌，金牌數和獎牌數均創造海南參加全運會以來歷史*好成績。在第十一屆殘運會暨第八屆特奧會上，我省代表團獲得25枚金牌、34枚銀牌、28枚銅牌，尤其是殘運會項目獲得5枚金牌、7枚銀牌、9枚銅牌，創造了我省組隊參加全國殘運會以來的*好成績。

[23]（2021年）9件為民辦實事項目：全省初中階段學校安裝AED自動除顫儀，全省公辦普通中小學學生宿舍維修改造，全省中小學生生命安全教育和防護能力提升，新生兒先天性心臟病篩查與診治，提高孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準，重度殘疾人免費乘坐公共交通工具，農民小額貸款貼息，全省推廣試行防貧綜合保險，全省平價蔬菜保供惠民行動。

[24]“2+1”突出問題專項整治：土地利用、工程招投標、國土空間規劃領域突出問題專項整治。

[25]審計整改工作七項機制：建立健全黨委政府定期研究審計整改及督查、審計機關審計整改督促檢查、審計整改重大事項會商、審計整改聯動、審計整改考核保障、審計整改問責、審計整改公告等整改工作機制。

[26]“七要件”工作閉環：政府工作要建立目標、平臺、項目、政策、改革、機制、督查考核“七要件”閉環運作體系，確保事事有回音、件件有落實。

[27]六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

[28]六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

[29]百家央企進海南：《推進“百家央企進海南”行動方案（2020-2022年）》提出，力爭到2022年，實現“4·13”以來在瓊新設中央企業子公司超過100家的招商目標。

[30]“五位一體”專業化招商機制：建立“牽頭部門+業務部門+園區平臺+行業協會+鏈主企業”五位一體統籌協調機制，提升招商引資實效。

[31]十四大交通工程：加快環島旅游公路、G360文臨高速、G15沈海高速海口段快速路、海口港新海客運綜合樞紐建設，新啟動G98環島高速公路大三亞段擴容、洋浦疏港高速公路、海口羊山大道至定安母瑞山公路、馬村港三期、西部陸海新通道洋浦國際集裝箱樞紐港擴建、三亞新機場、湛海高鐵建設，開展“海澄文定”經濟圈、“大三亞”經濟圈城市軌道交通、環熱帶雨林國家公園旅游公路前期工作。

[32]六大水利工程：加快邁灣和天角潭水利樞紐、瓊西北供水、南渡江龍塘大壩改造工程建設，推進牛路嶺灌區、昌化江水資源配置工程開工。

[33]萬泉河金融暢通工程：《關于實施“萬泉河金融暢通工程”的通知》提出，聚焦打通金融服務實體經濟中的堵點，暢通融資渠道，進一步破解中小微企業融資難、融資貴、融資慢難題，力爭近兩年實現金融業貢獻穩定增長、信貸投放加快增長、其他融資突破增長、融資綜合成本穩中有降、重點領域金融風險得到有效控制“三增一降一控”目標。到2025年末力爭金融業增加值達到1000億元,占全省地區生產總值的比重超過10%。

[34]“四*”目標：實施*低市場準入，推動外商投資負面清單和市場準入特別措施加快落地見效；實行*簡權力清單，集中清理行政許可事項，建立完善與海南自貿港相適應的權力清單管理

[35]高新技術企業“精英行動”：《海南省高新技術企業“精英行動”實施方案》提出，力爭到2023年，初步建立高新技術企業“精英梯隊”，全省“種子企業”達200家，“瞪羚企業”達50家，領軍企業達20家，若干企業進入上市培育庫。

[36]專精特新中小企業“雛鷹行動”：《專精特新中小企業“雛鷹行動”方案》提出，到2022年底，省級“專精特新”中小企業達到210家，國家專精特新“小巨人”企業達到15家；2023年底，省級“專精特新”中小企業達到300家，國家專精特新“小巨人”企業達到22家；2024年底，省級“專精特新”中小企業達到390家，國家專精特新“小巨人”企業達到30家；2025年底，省級“專精特新”中小企業達到500家，國家專精特新“小巨人”企業達到40家、國家制造業“單項冠軍”企業1-2家。

[37]“小升規”企業成長行動：《促進企業“小升規”成長行動方案》提出，2022年培育增長800家規模以上企業，2023年培育增長850家規模以上企業，2024年培育增長900家規模以上企業，2025年培育增長950家規模以上企業，規模以上企業達到9800家以上。

[38]藍碳：利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機制。

[39]三極一帶一區：“海澄文定”經濟圈、“大三亞”經濟圈、儋洋增長極，濱海城市帶，中部山區生態保育區。

[40]“機器管規劃”3.0階段：以實現跨領域國土空間協同治理為目標，形成多部門空間協同治理模式，推動全省信息資源共建共享共用，推進“共治”。

[41]四個一批：有償收回一批，消除政府原因動工一批，依法無償收回一批，市場盤活利用一批。

[42]兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

[43]三塊地:農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。

[44]氣代柴薪：積極推進管道氣和瓶裝氣進村入戶，讓農村群眾不燒柴，用上清潔的能源。

[45]鄉風文明“七個倡導”活動：我省總結脫貧攻堅期治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費、治不孝、治臟亂“六治”的經驗做法，開展倡導男女平等、勤勞致富、文明飲酒、拒絕私彩、厲行節約、孝老愛幼、衛生整潔活動，著力提升農村文明水平。

[46]“2+3”健康服務包：高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。

[47]旺工淡學：結合海南酒店、景區、旅行社、旅游餐飲的行業季節特點，針對培養對象實際，實行旅游旺季工作、淡季學習培訓的教育機制，促進產教融合、校企合作。

[48]做大做強瓊中女足工作方案：目標是將瓊中女足努力打造成為體教融合示范樣板、中國女足國家隊人才培養搖籃之一和女子足球國際合作交流新高地，為提升中國女足競爭力作出海南貢獻。

[49]三大支柱養老保險:第一支柱為基本養老保險；第二支柱為企業年金和職業年金；第三支柱為個人養老金。

[50]（2022年）9件為民辦實事事項：適齡女生HPV疫苗接種，新生兒先天性心臟病篩查與診治，老年人認知障礙篩查試點，嚴重精神障礙患者門診治療免費服用基本藥物，初中教室照明改造，為全省小學和A級旅游景區配備AED自動體外除顫儀，全省中小學生視力監測，農民小額貸款貼息，鄉鎮標準示范生活垃圾分類屋（亭）建設。

來源：海南日報