房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專項(xiàng)治理

新聞通氣會(huì)實(shí)錄

（2022年3月17日）

楊  洲：尊敬的各位來賓、媒體朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞通氣會(huì)。本次新聞通氣會(huì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組織召開，參加會(huì)議的有省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳黨組成員、副廳長倪吉信先生，省市場監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師劉鳳雙女士，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長王智先生，省委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急監(jiān)管處副處長郭琛先生，省公安廳經(jīng)濟(jì)偵查總隊(duì)一級(jí)警長潘怡女士。本次新聞通氣會(huì)流程主要是相關(guān)部門就開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專項(xiàng)治理工作相繼進(jìn)行情況通報(bào)。首先有請倪吉信先生通報(bào)有關(guān)情況。

倪吉信：近年來，海南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持“房住不炒”的定位，以壯士斷腕的決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的依賴。特別是習(xí)近平總書記“4.13”講話發(fā)表以來，通過實(shí)施“兩個(gè)暫停”、全域限購、加強(qiáng)引導(dǎo)管控、完善住房體系等一系列政策措施，開展房地產(chǎn)市場整治和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前我省房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”的局面有所改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效，房地產(chǎn)調(diào)控達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但也要清醒地看到，目前房地產(chǎn)市場仍存在“捂盤惜售”“價(jià)外加價(jià)”“捆綁銷售”、通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙購住房、違規(guī)發(fā)布虛假廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者等問題。對(duì)此，省委、省政府高度重視，始終持“零容忍”態(tài)度，持續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

去年，我省先后組織對(duì)房屋租賃、房地產(chǎn)市場秩序、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳廣告、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治工作，取得了較好成效。在住房租賃市場專項(xiàng)整治過程中，全省共約談企業(yè)771家，停業(yè)整頓83家，取消備案44家，處罰金額105萬元，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的5家租賃企業(yè)立案查處。在房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治過程中，全省共檢查房地產(chǎn)項(xiàng)目711個(gè)、開發(fā)企業(yè)552家、中介機(jī)構(gòu)752家，責(zé)令整改205家，約談222家，停業(yè)整頓59家，通報(bào)40家，取消備案7家，處罰金額1430萬元。在網(wǎng)絡(luò)虛假廣告專項(xiàng)治理過程中，共查刪違規(guī)廣告信息26237條，虛假銷售（租賃）房源信息15433條，注銷違規(guī)賬號(hào)1355個(gè)，查處7家企業(yè)，罰款287萬元。近期，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、分銷商、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體公眾賬號(hào)、廣告代理機(jī)構(gòu)等，通過網(wǎng)絡(luò)渠道、各類媒介、機(jī)場、車站等公共場所發(fā)布廣告等形式發(fā)布含有以“不限購”“不限貸”“不落戶買房”“外地人不限購”“無需社保個(gè)稅買房”“不受限購政策影響”等字樣的虛假違法廣告內(nèi)容，誤導(dǎo)購房者，擾亂房地產(chǎn)市場秩序。根據(jù)省委省政府工作部署，近期我們將在全省集中開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專項(xiàng)治理工作，時(shí)間三個(gè)月，立行立改立見成效，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管。我們將堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)調(diào)控政策，建立健全協(xié)同共治、齊抓共管的工作長效機(jī)制，常態(tài)化開展房地產(chǎn)領(lǐng)域宣傳廣告治理工作，加強(qiáng)對(duì)各類房地產(chǎn)線上線下廣告的日常監(jiān)測和管理，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)市場各類廣告違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在此，我們重申，省委省政府調(diào)控房地產(chǎn)的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)放松、力度不會(huì)減弱，對(duì)各類違法違規(guī)行為我們將始終保持高壓態(tài)勢，露頭就打，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控政策，依法合規(guī)經(jīng)營。

借此機(jī)會(huì)，我們也要提醒廣大購房者，購房是居民家庭重大的消費(fèi)行為，要審慎理性決策，不要聽信虛假宣傳，購房前要詳細(xì)了解國家和我省房地產(chǎn)相關(guān)政策，通過正規(guī)銷售渠道購房，避免引發(fā)不必要的矛盾糾紛。我們還要忠告那些不具備購房資格的買房者，不要心存僥幸，試圖規(guī)避“限購”政策騙購住房，以免個(gè)人財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益遭受重大損失。

楊  洲：下面有請王智先生介紹下一步開展專項(xiàng)治理工作有關(guān)情況。

王  智：為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、各類網(wǎng)絡(luò)媒介等廣告宣傳行為，凈化房地產(chǎn)領(lǐng)域廣告宣傳環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，在全省集中開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)治理。

1.工作目標(biāo)。全面清理規(guī)范房地產(chǎn)銷售廣告發(fā)布內(nèi)容，重點(diǎn)打擊以各類虛假違法房地產(chǎn)廣告混淆視聽，誤導(dǎo)購房人，擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)整治，切實(shí)保障公平競爭的房地產(chǎn)市場秩序，并建立健全房地產(chǎn)領(lǐng)域宣傳廣告協(xié)同共治，齊抓共管的工作長效機(jī)制，切實(shí)保障海南自貿(mào)港房地產(chǎn)市場領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)空間氣正清朗。

2.治理重點(diǎn)。此次專項(xiàng)治理工作，采取線上線下治理相結(jié)合的方式。1.線上整治重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊網(wǎng)站平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序、自媒體公眾賬號(hào)、廣告代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等，通過網(wǎng)絡(luò)渠道、各類媒介、現(xiàn)場展示等以“不限購”“不限貸”“不落戶買房”“外地人不限購”“無需社保個(gè)稅買房”“不受限購政策影響”的虛假違法廣告內(nèi)容誤導(dǎo)購房者，擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。2.線下整治重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等，在售樓處、銷售門店、機(jī)場、動(dòng)車站等顯著位置通過道旗、廣告牌、廣告標(biāo)語、宣傳折頁、大型標(biāo)牌等以“直降”“急售”“學(xué)區(qū)房”“次新房”等混淆視聽誤導(dǎo)購房者，嚴(yán)重干擾我省調(diào)控效果的違法違規(guī)行為。

3.實(shí)施階段。專項(xiàng)整治計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。目前我們已成立專項(xiàng)整治工作專班，牽頭制定專項(xiàng)治理工作方案，并組織召開今天舉行的新聞通氣會(huì)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營造齊抓共管的工作氛圍。同時(shí)，部署各市縣相應(yīng)成立工作組，立即開展專項(xiàng)治理工作。二是開展治理階段。省住建廳、省網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、省公安廳以及各市縣對(duì)照各自職責(zé)，開展全面排查，對(duì)排查出來的違法違規(guī)問題，通過移交線索、集體約談、責(zé)令停止服務(wù)、公開曝光、關(guān)停網(wǎng)簽、聯(lián)合懲戒等方式依法進(jìn)行查處，對(duì)內(nèi)容違規(guī)的該刪除的刪除；對(duì)發(fā)布平臺(tái)不配合整改的，該關(guān)停的關(guān)停。情節(jié)嚴(yán)重涉違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。專項(xiàng)治理期間，我們將定期召開新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）或通報(bào)有關(guān)情況。三是工作總結(jié)階段。全面總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效，探索建立互聯(lián)互通的聯(lián)合監(jiān)管模式，保持對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告監(jiān)管力度不放松。

楊  洲：接下來，有請劉鳳雙女士介紹有關(guān)情況。

劉鳳雙：媒體朋友們：大家好！現(xiàn)在我向大家介紹市場監(jiān)管部門在房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專項(xiàng)治理工作中的主要措施，我們將開展以下工作：

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)線上線下廣告監(jiān)測。線上建立以“不限購”“不限貸”“不落戶買房”“無需社保個(gè)稅買房”“不受限購政策影響”等關(guān)鍵詞為內(nèi)容的重點(diǎn)監(jiān)測名錄庫，采取“五快”快速反應(yīng)工作機(jī)制，即“快速收集監(jiān)測需求、快速發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索、快速下發(fā)核查任務(wù)、快速查處違法違規(guī)問題、快速堵塞監(jiān)管漏洞”，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索能力，強(qiáng)化監(jiān)管效能。線下通過日常巡查、鼓勵(lì)舉報(bào)等方式，重點(diǎn)監(jiān)測檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在售樓處、銷售門店等顯著位置通過廣告牌、廣告標(biāo)語、宣傳折頁等以“直降”“急售”“學(xué)區(qū)房”為內(nèi)容的混淆視聽誤導(dǎo)購房者，嚴(yán)重干擾我省調(diào)控效果的涉嫌違法廣告線索。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，壓實(shí)廣告市場主體責(zé)任。通過對(duì)各類房地產(chǎn)廣告市場主體開展行政約談、行政告誡、上門檢查指導(dǎo)等方式，宣傳《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，督促其嚴(yán)格落實(shí)廣告審查責(zé)任，依法依規(guī)發(fā)布廣告內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)違法違規(guī)的法律責(zé)任和承擔(dān)行政處罰的嚴(yán)重后果，壓實(shí)主體責(zé)任，提高廣告市場主體守法經(jīng)營的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)違法廣告。持續(xù)保持對(duì)房地產(chǎn)廣告監(jiān)管的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法廣告線索，第一時(shí)間移送屬地市場監(jiān)管部門核查處置。重大案件由省局掛牌督辦，并適時(shí)向社會(huì)公布典型案例。市場監(jiān)管部門將通過嚴(yán)格執(zhí)法震懾違法行為，凈化房地產(chǎn)廣告市場秩序，讓執(zhí)法成為*好的普法。

（四）聯(lián)合懲戒，發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制作用。完善信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。在依法對(duì)房地產(chǎn)廣告主體發(fā)布虛假違法廣告行為作出行政處罰的同時(shí)，將行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。對(duì)符合列入嚴(yán)重違法失信名單情形的，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，在“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作中，加大抽查比例和頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，依法予以限制或者禁入。

市場監(jiān)管部門將嚴(yán)格按照《海南省房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專項(xiàng)治理工作方案》的統(tǒng)一部署，全力以赴履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作舉措，全面整治清理房地產(chǎn)虛假違法廣告，規(guī)范廣告發(fā)布行為，保障公平競爭、健康有序的房地產(chǎn)秩序，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。謝謝！

楊  洲：*后，有請郭琛先生介紹有關(guān)情況。

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郭  琛：海南省委網(wǎng)信辦高度重視房地產(chǎn)領(lǐng)域虛假廣告專項(xiàng)整治工作，積極落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，及時(shí)部署全省網(wǎng)信系統(tǒng)開展專項(xiàng)清理整治工作，具體措施如下:

1.部署專項(xiàng)整治。省委網(wǎng)信辦于3月15日制定海南省房地產(chǎn)市場網(wǎng)絡(luò)虛假廣告專項(xiàng)整治工作方案，要求全省各市縣針對(duì)屬地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，房地產(chǎn)銷售（中介）企業(yè)，廣告推廣代理機(jī)構(gòu)等開展全面清理排查，督促其開展自查自糾和整改工作。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面壓實(shí)屬地重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，商業(yè)網(wǎng)站，房地產(chǎn)類網(wǎng)站等主體責(zé)任，部署專門力量開展房地產(chǎn)虛假網(wǎng)絡(luò)廣告清理排查和違規(guī)信息處置工作。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展打擊房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)虛假廣告工作正面宣傳，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，形成良好社會(huì)示范效應(yīng)。

4.開展約談通報(bào)。我辦擬于近期對(duì)違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)虛假廣告的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)房地產(chǎn)類服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行約談，并向社會(huì)通報(bào)約談?wù)墓ぷ髑闆r。

楊  洲：今天的媒體通氣會(huì)到此結(jié)束，感謝各位來賓、媒體朋友參加。謝謝大家。

來源：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳